公证是以公证机构对特定民事行为ღ✿◈◈◈、事实进行证明的制度ღ✿◈◈◈，公信力是公证制度存在的灵魂ღ✿◈◈◈。但是不知从什么时候开始ღ✿◈◈◈，这一制度竟然开始被质疑——公证机构就是为了收钱ღ✿◈◈◈、公证根本没有用ღ✿◈◈◈、公证就是瞎折腾······提供信任的制度出现了信任危机ღ✿◈◈◈，这是何等讽刺的一件事ღ✿◈◈◈。然而ღ✿◈◈◈，事实真是这样的吗？

　　首先需要明确而的是ღ✿◈◈◈，我国的法律目前并没有规定必须经过公证的民事行为ღ✿◈◈◈。公证制度首先是对民事行为ღ✿◈◈◈、事实进行证明的制度ღ✿◈◈◈，民事领域有一项非常重要的原则ღ✿◈◈◈，意思自治ღ✿◈◈◈。简单理解就是一件事ღ✿◈◈◈，只要法律没有规定我们不能做的大佬塞玩具无法走路作文ღ✿◈◈◈，都可以凭自己的自由意志决定做还是不做ღ✿◈◈◈。《公证法》规定ღ✿◈◈◈，公证的首要前提就是自然人ღ✿◈◈◈、法人或其他组织的申请ღ✿◈◈◈。实践中公海赌赌船官网jc710ღ✿◈◈◈，有个别政府部门公海赌赌船官网jc710ღ✿◈◈◈，为了便利行政审批手续或者降低风险ღ✿◈◈◈，会出台一些文件ღ✿◈◈◈，要求办理某一手续必须有公证的某类文件ღ✿◈◈◈，这类文件是与上位阶的《公证法》相冲突的ღ✿◈◈◈，也是与民法ღ✿◈◈◈、宪法等法律相冲突的ღ✿◈◈◈。

　　公证机构的审查ღ✿◈◈◈，是实质审查ღ✿◈◈◈。公证处审查的重点是当事人的人数ღ✿◈◈◈、身份公海赌赌船官网jc710ღ✿◈◈◈、资格ღ✿◈◈◈、民事行为能力ღ✿◈◈◈、当事人的意思表示和相应的权利ღ✿◈◈◈，需公证的行为ღ✿◈◈◈、事实或文书的内容是否真实ღ✿◈◈◈、合法ღ✿◈◈◈，需公证的文书内容是否完善ღ✿◈◈◈，文字是否准确ღ✿◈◈◈，签名ღ✿◈◈◈、印鉴是否齐全等ღ✿◈◈◈。

　　伴随经济技术的高速发展ღ✿◈◈◈，造假ღ✿◈◈◈、制假的技术不断提高ღ✿◈◈◈，犯罪成本降低ღ✿◈◈◈，同时有些人为了获得一时的利益而不择手段ღ✿◈◈◈，在涉及继承ღ✿◈◈◈、委托ღ✿◈◈◈、签名印鉴属实ღ✿◈◈◈、强制执行效力公证过程中经常出现“假人”ღ✿◈◈◈、“假证”骗取公证书的情况ღ✿◈◈◈。甚至也出现过公证人员与第三人串通ღ✿◈◈◈，虚假公证ღ✿◈◈◈，损害他人利益的情况ღ✿◈◈◈。

　　近年来ღ✿◈◈◈，在以公证处为被告的民事案件中ღ✿◈◈◈，存在不少因公证机构在当事人未到场或被冒充或证件造假而做出错误公证书的情况ღ✿◈◈◈。2002年ღ✿◈◈◈，清原满族自治县公证处做了（2002）清证民字第59号公证书就是基于伪造证明ღ✿◈◈◈、私刻公章作出的大佬塞玩具无法走路作文ღ✿◈◈◈，被利害关系人起诉后ღ✿◈◈◈，法院判决该公证处赔偿受害人8万余元ღ✿◈◈◈。

　　针对这一现象ღ✿◈◈◈，2017年8月14日ღ✿◈◈◈，司法部印发了《关于公证执业“五不准”的通知》ღ✿◈◈◈，明确规定不准为未查核真实身份的公证申请人办理公证ღ✿◈◈◈；不准办理非金融机构融资合同公证ღ✿◈◈◈；不准办理涉及不动产处分的全项委托公证ღ✿◈◈◈；不准办理具有担保性质的委托公证ღ✿◈◈◈；不准未经实质审查出具公证书ღ✿◈◈◈。

　　公证这个词ღ✿◈◈◈，乍一听好像带有公权力的意味ღ✿◈◈◈，一般人总是会有这样一种意识ღ✿◈◈◈：带有政府背景的事物总是要比私人可靠得多ღ✿◈◈◈。《韩非子·五蠹》有云ღ✿◈◈◈：分其厶以与人为公ღ✿◈◈◈。此处的“厶”就是私的意思ღ✿◈◈◈。权力崇拜深深的刻入中国人的文化基因几千年ღ✿◈◈◈，无可厚非ღ✿◈◈◈。但是公证协会是社会团体法人属性ღ✿◈◈◈，公证机构受司法行政部门监督ღ✿◈◈◈、指导ღ✿◈◈◈，却并不算是政府组织移民留学ღ✿◈◈◈，ღ✿◈◈◈，而是非营利法人ღ✿◈◈◈。公证制度发展的方向是从行政体制大佬塞玩具无法走路作文ღ✿◈◈◈，改为事业体制ღ✿◈◈◈，进行市场化ღ✿◈◈◈，逐步过渡到非营利法人性质ღ✿◈◈◈。

　　《中华人民共和国民法总则》第八十七条【非营利法人定义与类型】为公益目的或者其他非营利目的成立ღ✿◈◈◈，不向出资人ღ✿◈◈◈、设立人或者会员分配所取得利润的法人ღ✿◈◈◈，为非营利法人ღ✿◈◈◈。非营利法人包括事业单位ღ✿◈◈◈、社会团体ღ✿◈◈◈、基金会ღ✿◈◈◈、社会服务机构等ღ✿◈◈◈。

　　在拉丁法系国家ღ✿◈◈◈，公证制度被视为是一种准司法制度大佬塞玩具无法走路作文ღ✿◈◈◈，公证员是准国家工作人员ღ✿◈◈◈。2003年ღ✿◈◈◈，我国公证协会正式成为拉丁公证联盟的一员ღ✿◈◈◈。

　　公证处有用吗？既然法律没有规定必须要公证ღ✿◈◈◈，那还设立公证处干什么ღ✿◈◈◈，难道不是对资源的浪费吗？难道不是徒增社会大众的负担吗？

　　黑格尔说ღ✿◈◈◈，凡是合乎理性的东西都是现实的ღ✿◈◈◈；凡是现实的东西都是合乎理性的ღ✿◈◈◈。公证的发展与社会的发展是同步的ღ✿◈◈◈。

　　公证制度其实是一项很古老的制度ღ✿◈◈◈，最早可以追溯到古罗马时期ღ✿◈◈◈，社会上出现了一批专门提供法律服务从事代书职业的人大佬塞玩具无法走路作文ღ✿◈◈◈，他们在代书的文书上签字作证ღ✿◈◈◈，当事人支付一定数目的酬金ღ✿◈◈◈，这种代书制度被公认为是现代公证制度的最初萌芽大佬塞玩具无法走路作文ღ✿◈◈◈。有观点认为ღ✿◈◈◈，我国西周时期“井田交易”要履行告官程序ღ✿◈◈◈，并经“三有司”现场监督ღ✿◈◈◈，是我国古代公证的起源ღ✿◈◈◈。唐朝时期ღ✿◈◈◈，形成了比较完善的“市契”制度公海赌赌船官网jc710ღ✿◈◈◈，即借助特定威望的“中人”而完成的交易ღ✿◈◈◈。 “中人”不直接对交易负责ღ✿◈◈◈，但是一旦出现问题ღ✿◈◈◈，支付的对价是乡土社会中最为重视的声望ღ✿◈◈◈。

　　现代社会是一个陌生人社会ღ✿◈◈◈，我们不再像以前那样ღ✿◈◈◈，二狗晚上喝粥的时候被呛了一下ღ✿◈◈◈，村头到村尾的人都知道了ღ✿◈◈◈，这是经济社会发展的必然ღ✿◈◈◈，信任是一块美丽而脆弱的水晶ღ✿◈◈◈。公证的作用在于国家公权力通过公证证明ღ✿◈◈◈，介入到重要的经济活动和重大民事行为中ღ✿◈◈◈，实现政府对这些领域的间接管理ღ✿◈◈◈，预防纠纷和争议的发生ღ✿◈◈◈，维护经济和社会秩序ღ✿◈◈◈，并减少政府管理的成本ღ✿◈◈◈，尤其是诉讼成本ღ✿◈◈◈。

　　《国务院办公厅关于深化公证工作改革有关问题的复函》（以下简称《批复》）批准司法部下发实施《关于深化公证工作改革的方案》（以下简称《方案》）ღ✿◈◈◈。《批复》指出ღ✿◈◈◈，我国的公证制度是为社会主义市场经济服务的ღ✿◈◈◈，作用在于服务ღ✿◈◈◈、沟通ღ✿◈◈◈、公证ღ✿◈◈◈、监督ღ✿◈◈◈。《方案》对公证机构的性质ღ✿◈◈◈；公证员的考核ღ✿◈◈◈、准入条件ღ✿◈◈◈；公证赔偿制度等作出了原则性规定ღ✿◈◈◈，总的原则是降低社会成本ღ✿◈◈◈，让民事处置权回归民间公海赌赌船官网ღ✿◈◈◈，专业的事留给专业的人处理ღ✿◈◈◈。

　　这是一个来自灵魂的拷问——既然国家设立公证制度都是为了社会大众的利益ღ✿◈◈◈，公证机构又是非营利法人公海赌赌船官网jc710ღ✿◈◈◈，那为什么公证还要收钱ღ✿◈◈◈！

　　首先ღ✿◈◈◈，国家的政策是将公证机构的性质改革为非营利法人ღ✿◈◈◈，能够独立承担责任ღ✿◈◈◈，独立负担机构的运行ღ✿◈◈◈。实现独立的前提就是有稳定的收入来源（除了公益捐助和政府财政拨款）ღ✿◈◈◈。

　　《方案》(三)加快公证体制改革步伐ღ✿◈◈◈。1. 现有行政体制的公证处要尽快改为事业体制ღ✿◈◈◈。改制的公证处应成为执行国家公证职能ღ✿◈◈◈、自主开展业务ღ✿◈◈◈、独立承担责任ღ✿◈◈◈、按市场规律和自律机制运行的公益性ღ✿◈◈◈、非营利的事业法人ღ✿◈◈◈。今后ღ✿◈◈◈，不再审批设立行政体制的公证机构ღ✿◈◈◈。

　　就通常情况而言ღ✿◈◈◈，申请人与公证处的纠纷隶属民事领域ღ✿◈◈◈，因公证处或其工作人员的过错造成的损失ღ✿◈◈◈，按照侵权责任纠纷处理ღ✿◈◈◈。也就是说ღ✿◈◈◈，如果公证机构进行赔偿ღ✿◈◈◈，必须符合构成侵权责任的四要件ღ✿◈◈◈：主观过错ღ✿◈◈◈、违法行为ღ✿◈◈◈、损害结果与因果关系ღ✿◈◈◈。

　　简要理解一下ღ✿◈◈◈：首先需要申请人或者公证事项的利害关系人存在事实上的损害ღ✿◈◈◈，如果没有损害也就没有后续的赔偿一说了ღ✿◈◈◈；其次ღ✿◈◈◈，公证机构对于这一损害存在故意或过失（本应注意而疏忽或轻信能够避免）的心理ღ✿◈◈◈；再次ღ✿◈◈◈，公证机构造成这一损害是因为自身的违法行为（没有履行相应的义务或者违反禁止性规定ღ✿◈◈◈：该做的没有ღ✿◈◈◈，不该做的做了）ღ✿◈◈◈；最后ღ✿◈◈◈，公证机构的违法行为与造成的损害之间存在因果关系ღ✿◈◈◈。

　　《中华人民共和国公证法》 第四十三条公证机构及其公证员因过错给当事人ღ✿◈◈◈、公证事项的利害关系人造成损失的ღ✿◈◈◈，由公证机构承担相应的赔偿责任ღ✿◈◈◈；公证机构赔偿后ღ✿◈◈◈，可以向有故意或者重大过失的公证员追偿ღ✿◈◈◈。 当事人ღ✿◈◈◈、公证事项的利害关系人与公证机构因赔偿发生争议的大佬塞玩具无法走路作文ღ✿◈◈◈，可以向人民法院提起民事诉讼ღ✿◈◈◈。

　　《最高人民法院关于审理涉及公证活动相关民事案件的若干规定》（以下简称《规定》）第一条 当事人ღ✿◈◈◈、公证事项的利害关系人依照公证法第四十三条规定向人民法院起诉请求民事赔偿的ღ✿◈◈◈，应当以公证机构为被告ღ✿◈◈◈，人民法院应作为侵权责任纠纷案件受理ღ✿◈◈◈。

　　（2017）鲁16民终845号民事判决书中ღ✿◈◈◈，人民法院认为ღ✿◈◈◈，公证机构承担民事赔偿责任要满足以下两个条件ღ✿◈◈◈：首先是公证机构及其公证员存在过错ღ✿◈◈◈；其次是当事人及公证事项的利害关系人必须受有损失ღ✿◈◈◈。具体到本案中ღ✿◈◈◈，滨城公证处在公证过程中未尽到充分的审查ღ✿◈◈◈、核实义务ღ✿◈◈◈，存在重大过错ღ✿◈◈◈，最终造成陈志波与他人签订的抵押借款合同无效ღ✿◈◈◈，滨州市房地产管理局给陈志波办理“房屋他项权证第2013120470号”房屋抵押他项权证登记被撤销ღ✿◈◈◈。最终判决山东省滨州市滨城公证处赔偿陈志波经济损失40万元ღ✿◈◈◈。

　　（2016）川10民终896号民事案件中大佬塞玩具无法走路作文ღ✿◈◈◈，内江市中级人民法院认为ღ✿◈◈◈，四川省威远县公证处在办理委托公证书时公海赌赌船官网jc710公海赌赌船官网jc710ღ✿◈◈◈，因身份信息真伪辨别受制于当时的技术条件ღ✿◈◈◈，致黄自强ღ✿◈◈◈、俞月芳身份信息被盗用而被冒名ღ✿◈◈◈，虽然被骗取公证公海赌赌船官网jc710ღ✿◈◈◈，但四川省威远县公证处并无过错ღ✿◈◈◈，在职责范围尽到了审查ღ✿◈◈◈、核实义务ღ✿◈◈◈。

　　当事人ღ✿◈◈◈、公证事项的利害关系人对具有强制执行效力的公证债权文书的民事权利义务有争议直接向人民法院提起民事诉讼的ღ✿◈◈◈，但是ღ✿◈◈◈，公证债权文书被人民法院裁定不予执行的除外ღ✿◈◈◈。

　　伯尔曼说ღ✿◈◈◈，法律必须被信仰ღ✿◈◈◈，否则将形同虚设ღ✿◈◈◈。在一个信仰缺失的年代ღ✿◈◈◈，编者愿意信仰法律ღ✿◈◈◈。我知道我国的法律存在很多问题ღ✿◈◈◈；我也知道要完善它要走一条ღ✿◈◈◈，漫长而艰辛的道路ღ✿◈◈◈；我更知道ღ✿◈◈◈，即使走过漫长的历程也不见得就有尽善尽美的法治ღ✿◈◈◈。但是我仍然愿意信仰法律ღ✿◈◈◈。我相信它会越来越好的ღ✿◈◈◈。

　　我国的公证制度确实存在一定的问题ღ✿◈◈◈，实践中也确实存在虚假公证或者利用公证进行违法犯罪活动的案例ღ✿◈◈◈，但是也不能因噎废食ღ✿◈◈◈，违规行为毕竟是少数ღ✿◈◈◈，发挥公证预防纠纷ღ✿◈◈◈、减少诉讼的作用ღ✿◈◈◈，完善公证制度才是正道ღ✿◈◈◈。新中国建立之前的华夏大地又何曾不是满目疮痍ღ✿◈◈◈。